坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,是十七大报告的一个突出亮点,是作为农业部门必须牢牢把握的一条主线。我们将坚持把加快现代农业发展作为执政为民的第一要务、作为总揽全局的第一要求。为此12月10日下午在农技推广中心四楼会议室召开局机关全体干部,下属单位中层以上干部参加的党委理论中心组学习扩大会,会上邀请了十七大精神宣讲团成员,宣传部副部长华康明做了发展中国特色社会主义的专题报告。
在学习宣传贯彻落实上农业局领导黄培杰结合实际就如何在我市发展现代农业作了专题辅导,指出:
一、要认清我市当前农业的基本现状
1.从资源状况看,我市人多地少,耕地减少、水资源短缺的矛盾越来越突出。
我市作为工业强市,主导产业就是五金制造业。五金制造产业的拓展严重依赖土地的扩张,而永康的耕地资源又非常稀缺,人均不到半亩,使得永康农业发展空间非常窄小。
2.从经营方式看,生产经营规模小而分散,农业组织化程度低。 我市农业龙头企业、专业合作社受规模、地域的限制,大多规模不大,精深加工企业少,辐射带动力不强,农民组织化程度不高,农企联动不足。
3.从主导产业看,一些主导产业地位不突出,产业链欠长,农产品加工滞后。优质稻米、灰鹅(鹅肥肝)、金华两头乌等为主十大主导产业地位不突出,产业链欠长,农产品深加工滞后,难以大批量大规模生产。
3.从农业安全看,保障粮食生产安全,保护生产环境,任务越来越重。
工业、生活垃圾和污水无序排放对农业生产、农产品质量构成极大威胁,成了一些农作物和养殖业病害的“罪魁祸首”。不仅如此,大量使用化肥、农药、兽药等投入品,制约了我市农产品质量安全水平的提高,导致农业面源污染日益严重。二、要理清发展我市现代农业思路。
在我市发展现代农业,总的思路和措施是:用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培育新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。在具体工作中,尤其要按照党的十七大报告所要求的那样:按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,使耕地向农村种田能手和专业大户集中,逐步实现多种形式的土地适度规模经营。
一要抓特色。重点要继续把具有突出地方特色的农业十大品牌切实抓好。特别是鹅肥肝、金华两头乌等在全省具有明显优势的农产品要更加注重发展。
二要创品牌。政府对农业的支持要更注重对品牌的支持。特别要组织办好我市的农展会;鼓励企业争创金华市级以上名牌产品(知名商标)提高我市农业的知名度。
三要强龙头。扶持农业龙头企业做大做强是关键。在对农业龙头企业、农民专业合作社奖励、贴息的同时,要帮助解决他们的实际困难,增强企业的带动农户能力。
四要保环境。面对资源短缺、环境污染、生态脆弱的现实,要严格保护耕地,合理利用和有序开发自然资源、实施农药减量控害增效工程,大力推广测土配方施肥,加强规模养殖场排泄物治理,防范外来生物入侵。
三、要牢牢把握的三条基本原则
一要善于以新的视角审视农业。十七大报告对农业发展提出了新的要求,对农业功能的拓展注入了新的内涵。我们必须密切注视农业动态,紧跟形势,加快推进我市传统农业向现代农业的发展。紧紧依靠农业科技进步和农民素质的提高,创新农业技术和经营机制。
二要善于以新的理念发展农业。
创新农村土地经营方式,不断提高农民组织化水平。应该讲我市的工业化、城市化发展为我市农业适度规模经营提供了有利条件。在坚持农村基本经营制度前提下,在有条件的乡镇和区域要积极通过鼓励农民土地流转、大力发展农民专业合作社、深化农业社会化服务体系建设等方式提高农民组织化程度。
三要善于以新的作为振兴农业。
坚持用科学发展观指导我们的工作,按照“产业高效、功能合理、生产安全和装备先进”的现代农业发展的要求,加快我市“高效、生态、精品、安全”现代农业发展。通过金融资金、工商资本、政策性保险等多渠道创新支农资金来源,增加农业投入。