“把建设空军这台戏唱好”

　　解放战争结束之后，中国人民解放军进入一个战略转变的新的历史时期，主要作战任务由消灭国内的阶级敌人、解放全中国转变为防御外敌的入侵、捍卫国家主权和领土完整；主要作战对象由国民党军队转变为拥有现代化武器装备的外国侵略者。为适应这一转变，周恩来提出了优先加速组建和发展人民空军的战略思想。他认为在现代战争中，空军的“任务最重，不但要掩护陆军，配合海军，本身还要独立作战”。“现代战争的打击力量主要是空军掌握”。为了改变新中国没有空军的状况，党中央、中央军委在多年准备的基础上，决定于1949年正式组建人民空军。同年7月10日，毛泽东写信给周恩来，提出由他负责完成这一历史重任：“我空军要压倒敌人空军，短期内(例如一年)是不可能的，但似可考虑派三四百人去远方学习6个月至8个月，同时购买飞机100架左右，连同现有的空军，组成一个攻击部队，掩护渡海，准备明年夏季夺取台湾。”随即，周恩来开始了紧张的筹建工作，在全党、全军的大力支持下，中国人民解放军空军于1949年11月11日正式成立。

　　空军建设，首要的问题是人才建设。周恩来很早就开始关注人民解放军空军建设的人才问题。早在抗日战争期间，我党曾选派了43名红军干部到新疆盛世才所办的航校学习飞行和航空机械。周恩来对这批人才十分关心，他先后两次看望他们的代表，并指出：“我们现在没有飞机，先培养干部，将来一旦有了飞机，你们40多个同志，就能形成战斗力。”“将来建设我们自己的空军，就有骨干，有种子了。”新中国成立后，周恩来以一个军事家的战略眼光，在日理万机的情况下，用大量时间和精力抓了创办航校的工作，对人员的选调，经费的保证，飞机设备的配置以及油料的供应等，都亲自过问。他在会见空军司令员刘亚楼时说：“开办六所航校的经费优先保证，选调干部和航校学员的命令军委已经发出。下面，就需要你们紧锣密鼓，把建设空军这台戏唱好。”创建人民空军需要大批的飞机、器材、设备,在短时期内我国都不可能生产，而组建航校和航空兵部队又都急需飞机和器材设备。当时，解决这一供需矛盾的唯一办法就是向苏联购买。为此，周恩来做了大量具体的工作。1950年10月他率代表团赴苏联访问，与苏联领导人重点商谈援建中国空军问题，回国后又就飞机装备等问题，多次向苏联领导人发出电报。经过3年的努力，到1953年底，空军建立起20多个师及其他勤务部队。

　　人民空军组建后，周恩来十分关注空军的抗美援朝、抗美援越和国土防空等作战工作。朝鲜战争对年轻的人民空军来说，既是一次极为严峻的挑战与考验，同时也是一次在战斗中迅速成长的极好机遇。1950年8月，周恩来创造性地提出了“轮番实战”的战略思想，即“凡国内的部队都要轮番到朝鲜作战，这样既可替换第一线部队休整，又可锻炼部队，提高全军现代化作战指挥能力；将刚改装的空军和高射炮部队开赴朝鲜北部掩护后方交通线”。周恩来“轮番实战”的思想，受到了毛泽东的高度重视，他指示空军：“必须想尽一切办法抓紧时机进行实战锻炼，要十分重视实战锻炼对空军部队的意义，哪怕求得打几个空战也是好的。”由于人民空军是刚刚在陆军基础上建立起来的新军种，缺乏与敌空军作战的实践，对空战的特殊规律缺乏应有的认识。而所面临的作战对象，又是经过第二次世界大战考验，有着丰富空战经验、装备精良、规模庞大的美国空军。在敌强我弱、敌众我寡的态势下，为争取空战的胜利，在战斗中壮大自己而不被强大的敌人所消灭，空军不能过早地、零星地使用兵力。空军参加抗美援朝战争的决策作出之后，当时主持中央军委日常工作的周恩来，还及时提出了“准备第一，逐步使用，逐步学成，由少而多，由后而前”的作战方针。人民空军遵照周恩来的指示精神，积极准备，慎重出动，第一次空战便取得了击伤敌机一架的战果。志愿军空军在初战告捷的基础上，一面扩大作战兵力，由出动几架飞机的小打，逐步扩大到同时出动上百架飞机的大打；一面认真总结空战经验，用最短的时间完成了由不会空战到能够空战直至精通空战的转变。人民空军在历时2年多的抗美援朝作战中，一共击落敌机743架，击伤敌机1654架，打出了军威、国威。美国空军参谋长范登堡惊呼：“几乎是一夜之间，中国就成了世界上空军力量最强大的国家之一。”抗美援朝战争结束后，空军又先后进行了援越抗美以及入闽、入桂的轮战锻炼。在援越抗美以及国土防空作战中，空军部队都较好地贯彻了周恩来的这一作战方针。实践证明，空军参加实战锻炼不仅是战争客观形势的要求，也是促使空军成长壮大的正确道路。

　　周恩来还用相当多的精力指导和关心空军的军事训练，提出了“从实、从严、从难”的训练原则。“从实”就是从实战要求出发，仗怎么打，兵怎么练。周恩来指出：“三从主要是从实，要从实战情况出发实际地去打。”“从实”的另一层含意就是根据敌我双方的实际情况，有针对性地进行训练。周恩来指示：“美国是世界上最强的帝国主义，它提高，我们也要跟着提高，在技术上、战术上拿它做榜样，要赶上和超过敌人。”“从严”对飞行训练来说，具有特殊意义。周恩来对空军历来要求很严，他在与空军领导人谈话时指出：“不管做任何一件大小工作，都要认真负责，严格要求，都要细致踏实去做，才能做好，才能落实。”有一次，当他看到飞机起飞前，有人骑自行车通过跑道时，便非常严肃地批评道：“飞机要起飞，怎么还有人骑自行车通过跑道，你们管理太松弛了，这样以后要出事故。”“从难”是指空军训练要实事求是、解放思想，敢飞高难度课目。他指出：“各种条件都要飞一飞，不要太神秘了，自己把自己束缚住了。”“从实、从严、从难”是辩证统一的有机整体，是我党实事求是思想路线在军事领域里的具体体现，是周恩来求真务实思想在飞行训练中的具体运用。

　　“我们一定要建立一支‘海上长城’”

海防在周恩来的国防现代化建设思想中也处于十分重要的战略位置，人民海军的建设同样凝聚了周恩来的心血。1949年8月，周恩来在陪同毛泽东视察战火中诞生的华东军区海军时题词：“为建设中国人民的海军而奋斗。”经过他的精心筹划，1950年4月正式建立了海军领导机构。6月，他在与海军司令员萧劲光谈话时，要求加强海军建设，同时听取了萧劲光关于海军工作情况的汇报，表示同意海军制定一个三年建设计划。1950年7月，他又适时地提出了制定海军建设的战略规划问题，指出：“在抗美援朝作战的统一部署下，海军要迅速组织力量，建设海军基地，建立海防；加强战备，随时应付帝国主义可能扩大的战争，加紧进行战斗训练和力量建设……研究一个三年建设计划，一面备战，一面从事长期建设。”根据周恩来的这一指示，海军党委召开海军建军会议，专门研究海军建设规划问题。在会议召开的前一天，周恩来审阅了海军提出的三年建设计划。这一计划明确规定了人民海军的建军路线、组织原则、基本任务和具体实施方针，提出了“逐步建设一支坚强的国家海军”的奋斗目标，从而对海军力量建设做出了战略性的筹划。这次会议及其通过的海军三年建设计划，在海军和海防建设史上起到了奠基石的作用。在周恩来直接领导下制定的海军建设计划，集中体现了他的“建立海防”必须把海军的“力量建设”放在中心地位的思想：注重海军兵种建设，把水面舰艇部队、潜艇部队、海军航空兵部队、岸防兵部队、海军陆战队等诸兵种的建设作为海上战斗力量建设的基础；注重海军院校建设，培养海军高素质人才；注重武器装备建设，积极推进海军武器装备的现代化；注重军事训练，实现人与武器的最佳结合，形成现实的战斗力；注重发挥科学技术和科技人员的作用，不断推动海军现代化进程。1951年夏，周恩来视察了成立不久的大连海校，他动情地对副校长张学思说：“我国是个濒海的大陆国家，海岸线北从鸭绿江口起，南到北仑河口止，绵长得很啊！因此，我们一定要建立一支‘海上长城’。你们海军前途很远大，既是大海的保卫者，又是大海的建设者，你们是海洋的骄子啊！”1954年4月，周恩来再次主持中央军委会议，研究了海军建设的五年计划。1957年8月，为庆祝我军建军30周年，军委决定海军在青岛举行海上阅兵。周恩来代表毛泽东检阅海军部队。在阅兵式上，他强调指出：“必须继续努力，为建设一支坚强的足以自卫的海军力量，保卫祖国，保卫亚洲和世界和平而奋斗！”阅兵式结束后，应受阅官兵请求，他又挥笔写下了“为建设一支更加强大的足以保卫远东和世界和平的海军而奋斗不息！”的题词。“文化大革命”中，他对海军诸兵种建设，特别对具有战略意义的核潜艇部队的建设更加关注，并抱病为海军建设和发展扫除障碍。周恩来关于建立符合我国国情、军情的以海军为主体，以水面舰艇、潜艇、海军航空兵、海军岸防兵、海军陆战队为骨干的海防力量体系的思想，关于建立以核导弹潜艇为标志的海军战略兵种以遏制帝国主义、霸权主义对我实行海上威胁的思想等，至今仍具有十分重要的指导价值。