———“十一五”回首展望系列报道(上)
“十一五”规划纲要五年期限已经过半，我市经济社会的各项预定目标实施情况如何？据市发改委有关负责人披露：“刚刚完成的‘十一五’中期评估相当于经济社会发展的一次‘中考’，从评估结果来看，不仅阶段性目标已基本完成，有的经济指标还超出了预期，可以说我市考出了令人满意的高分。”
市发改委在前天发布的《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施中期评估报告中对此作出积极评价：两年半来，全市根据“发展城市群，共建大金华”和新一轮“创业富民，创新强市”战略部署，以城市群发展、新农村建设、工业强市、文化大市建设为着力点，攻坚克难，扎实工作，着力推进工业化、城市化、城乡一体化，加快国际化进程，全市经济社会保持平稳较快发展势头，各方面工作都取得了明显成效。
三大战略成效已显现
殊为不易的是，这些成效是在经受一系列宏观、微观困难的情况下取得的。为积极化解经济转型中的新矛盾、国家宏观调控政策的新变化、发展要素成本上升的新压力、社会管理中出现的新问题，以及我市发展中出现的一些特殊困难，我市提出“十一五”期间要重点突出科学发展观和构建和谐社会理念，突出发展模式全面转型，突出“发展城市群，共建大金华”战略要求。作为“十一五”规划编制的两大重要理念，科学发展观指明了我们未来可持续发展的道路与模式，而构建社会主义和谐社会则是我们发展的宏伟目标。
从评估情况来看，这三大战略已取得明显成效：一是以落实约束性指标和加快体制改革为抓手，科学发展迈出了实质性步伐；二是建设资源节约型和环境友好型社会等任务得到全面落实，发展质量更趋良好；三是加强了重点项目实施、资源要素保障、科技创新投入、体制机制改革和生态大市建设，发展的软硬环境得到明显改善；四是就业形势基本稳定，公共卫生、社会保障、教育、文化等各项事业全面推进，基本公共服务均等化水平进一步提高，社会民生随着投入增加不断改善。
经济快车增速超预期
到2007年底，全市实现生产总值1465.75亿元，按可比价计算，“十一五”计划前两年年均增长14.3%；人均GDP为32002元，年均增长13.6%(按当年汇率计算折合4208美元，超过了4000美元)。如果保持年均12%增速，预测到2010年我市GDP将达到2050亿元，人均GDP将达到4.5万元。
一般预算财政总收入为187.4亿元，年均增长22.8%，其中地方财政收入达到101.97亿元，年均增长31.4%，首次突破百亿元，远高于预期目标。按照年均20%增幅预测，到2010年我市财政预算总收入和地方财政收入将分别达到320亿元和175亿元，远超预期目标。
2007年完成进出口总额79.61亿美元，年均增长29.8%，其中出口总额75.45亿美元，年均增长31.1%，远超预期目标。由于国际经济环境出现动荡以及人民币升值等因素，我市出口增幅可能出现下降。按照年均20%增幅预测，预计进出口总额到2010年能突破135亿美元，其中出口达到130亿美元。
居民收入每年上台阶
2007年，市区城镇居民人均可支配收入和全市农民人均纯收入分别为19855元和6971元，年均分别增长13.6%和12.4%，高于规划预期目标。2007年，全市农民人均纯收入增幅达13.6%，首次超过城镇居民收入增幅。
考虑到收入分配制度改革持续推进以及新农村建设和工业化步伐加快等因素，如果按8%增幅预测，到2010年市区城镇居民人均可支配收入将超过25000元；按9%增幅预测，全市农民人均纯收入将达到9000元。2007年，全市城市化率为57.8%，城市化水平年均提高1.7个百分点，预计到2010年将达61%左右。
离区域和谐目标更近
从增加就业、稳定社会发展来看，“十一五”计划前两年我市城镇累计新增就业人员13.2万人，2007年底城镇登记失业率为2.9%，失业率之低在全省仅次于温州。随着我市新一轮就业再就业扶持政策的实施，各级多渠道开发就业岗位，加强就业培训，完善就业服务，五年城镇新增就业25万人和城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标预计能超额完成。
从完善社保、增强民生保障来看，“十一五”计划前两年全市累计新增职工基本养老保险参保人数13.84万人、失业保险9.7万人、城镇职工基本医疗保险15.3万人、工伤保险47.6人，新增被征地农民基本生活保障参保人数10.4万人。新型农村合作医疗参合率达88.6%。全市15年教育普及率为98.5%，初中毕业生升入高中比例为97.26%，升入优质高中比例为70.84%，提前完成了“十一五”预期目标。
节能减排实现“双下降”
节能减排指标是我市“十一五”期间必须完成的刚性考核指标，也是衡量区域经济发展转型、实现可持续发展最重要的指标。2007年底，全市单位GDP能耗从2005年的0.9322吨标准煤/万元下降到0.863吨标准煤/万元，累计下降幅度为7.42%。2006年化学需氧量和二氧化硫排放总量首次实现“双下降”。2007年化学需氧量排放量为28345吨，比2006年下降4.66%；二氧化硫排放量为34268吨，比2006年下降3.84%，超额完成了省政府考核目标任务。
同时，我市可持续发展能力明显增强。到2007年底，我市生态环境质量特别是水环境质量实现了转折性改善，市境出界断面水质达标率为83.3%。2007年人口自然增长率3.1‰，低于约束目标要求。预测到2010年底，我市可持续发展目标能如期完成。
(首席记者徐朝晖通讯员邵振红)
